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《中国PPP行业发展报告(2017~2018)》是中国PPP行业创新发展领域研究的具有公允性和权威性的综合研究报告。此报告顶层理论结合实践,聚焦PPP投资政策和实务,针对PPP推广过程中的金融服务、产业导入、运营管理和咨询服务、风险管理等一系列问题提出解决方案,是PPP一线人员实践操作的必备书籍。

支持方国投信达集团专家表示,本书的问世填补了在学术领域系统性研究中国PPP行业创新发展的空白。

PPP模式大规模推广以来受到了广大地方政府和社会资本的欢迎，截止2017年12月31日，全国入库项目数量累计达到14059个，总投资合计17.74万亿元。然而，PPP模式在推广过程中也出现了问题。不少地方存在着“泛PPP”、“伪PPP”，明股实债，直接导致地方政府承担巨大风险，债台高筑，对中国的金融安全构成了直接威胁。在此背景下，行业迫切需要一本具有指导意义的蓝皮书，关注行业痛点难点疑点。

《中国PPP蓝皮书：中国PPP行业发展报告（2017~2018）》从交通运输、市政工程、环保、城镇综合开发、文旅、养老等八个民生领域进行了阐述。该书认为，2018年会是PPP模式的规范发展、可持续发展关键年，规范将会是关键词。预计2018年PPP市场中政府付费情况将会减少，更多的注意力会集中到关注绩效评价上去。国企市场广阔、民企机遇凸显，市政项目递减、环保领域升温，对咨询机构要求提高，PPP与“一带一路”的联系也将会更加紧密。

关于PPP项目如何规范发展，该书从政策、金融、税务、风控四大方面提出了建议。

在政策方面，该书建议从完善PPP法律规范、多措并举完善PPP融资、完善PPP项目政府监管、完善PPP项目风险防范机制四方面入手进行改进。

在金融方面，书中提出加强信用环境建设、创新金融产品、提高PPP基金运作效率及借鉴国外介入权制度四个方面的建议，提议要建立起制度性的保障措施，为社会资本和金融机构提供稳定的法律环境，并认为项目融资要从项目本身出发防范风险。

在税务方面，书中指出，要提高出资人投资PPP项目的积极性，首先应扩大投资抵免税金的适用范围，其次优化项目运营期的税收优惠。同时，书中提出社会资本方PPP项目的税务管理应当是涵盖PPP项目的前期、项目融资阶段、项目建设阶段、项目运营阶段、项目移交阶段的全流程、多主题、全税种管理。

在风控方面，书中提出，对于国内PPP项目的风险防控，一般应通过完善相关的政治和法律制度，消除法律、政策之间的矛盾；进行充分的项目前期可行性论证；完善合同条款，合同履行中的风险通过充分协商和谈判等手段加以解决。对于“一带一路”PPP项目的风险防范，应做好项目投资国的政治、经济、法律、宗教和文化情况等资料的收集和分析。

（文章来源：央广网）